​​​ 1. الغرض والنطاق

1.1.           لماذا تحتاج المملكة العربية السعودية إلى فصل فعال للنفايات الصناعية من المصدر؟

تُعدّ النفايات الصناعية واحدة من أكبر مسارات النفايات التي تساهم في الإنتاج الكلي للنفايات في المملكة العربية السعودية. وتتناول هذه الضوابط والأدلة الفنية مختلف الجوانب المرتبطة بعمليات الفصل من المصدر لجميع فئات النفايات الصناعية الناتجة عن الأنشطة الصناعية في المملكة. ويتطلب الفصل من المصدر فرز مختلف مسارات النفايات الصناعية عند نقاط إنتاجها.

تعود مسارات النفايات الصناعية إلى مجموعة متنوعة من القطاعات والعمليات، مما يؤدي إلى إنتاج نفايات صناعية مختلفة من حيث التركيبة والحالة الفيزيائية والخصائص الخطرة وإمكانات الموارد.

ونظرًا للطبيعة المعقدة للنفايات الصناعية، يجب تقسيمها إلى فئات بناءً على تصنيف وتوصيف مختلف أنواع المواد الخاصة بالنفايات الصناعية. ويجب توصيف جميع النفايات الصناعية وتصنيفها وفقًا للضوابط والأدلة الفنية لتصنيف النفايات الصادرة عن المركز.

تواجه المملكة العربية السعودية تحديًا يتمثّل في تحقيق التوازن بين التنوع الاقتصادي والنمو الصناعي في ظلّ ارتفاع نسبة إنتاج النفايات الصناعية، ممّا يزيد الحاجة إلى تأمين إدارة فعالة ومتكاملة للنفايات. ويُعد فصل النفايات الصناعية من المصدر خطوة مهمة في معالجة هذه المشكلة، حيث يوفر العديد من المزايا البيئية والاقتصادية المستدامة.

تواجه إدارة النفايات الصناعية العديد من التحديات بسبب حجمها وتنوعها، حيث تتطلب كل مادة من النفايات طرق خاصة بالمناولة والإدارة. وقد يؤدي خلط أنواع مختلفة من النفايات الصناعية إلى تفاعلات ضارة وتوليد مواد خطرة. لذلك، يشكّل تصنيف هذه المواد وفصلها السليم من المصدر الخطوة الأولى في ضمان الإدارة الفعالة للنفايات الصناعية، مما يساهم في التخفيف من المخاطر البيئية والصحية ومخاطر السلامة التي تشكلها هذه المواد.

وعلى الرغم من احتواء بعض النفايات الصناعية على مواد خطرة، إلا أن العديد من أنواع هذه المواد تحتوي على موارد قيّمة يمكن استعادتها أو تدويرها. ومن خلال تطبيق مفهوم الفصل من المصدر، تستطيع المملكة العربية السعودية تعزيز نسبة التدوير والاسترداد، وتقليل الاعتماد على المواد الأولية، وزيادة معدلات  الاستبعاد عن المرادم في إطار سعي المملكة نحو تعزيز الاقتصاد الدائري.

1.2.         المساهمة في الاستراتيجية الوطنية لإدارة النفايات في المملكة العربية السعودية

تشمل الاستراتيجية الوطنية لإدارة النفايات في المملكة العربية السعودية على 11 هدفًا استراتيجيًّا موجّهًا نحو تعزيز ممارسات إدارة النفايات في جميع أنحاء المملكة. وتتمثل أحد الأهداف الرئيسية في تنفيذ أنظمة منفصلة فعالة لجمع النفايات ونقلها. وتتماشى هذه الضوابط والأدلة الفنية الخاصة بفصل النفايات البلدية الصلبة من المصدر بشكلٍ مباشر مع هذا الهدف. وتؤدّي هذه الضوابط والأدلة الفنية أيضًا دورًا كبيرًا في تسهيل مسار تحقيق مؤشرات الأداء الرئيسية المتعلقة بالنفايات البلدية الصلبة في إطار الاستراتيجية الوطنية لإدارة النفايات:

الجدول 1 مؤشرات الأداء الرئيسية المتعلقة بالنفايات الصناعية​ في إطار الاستراتيجية الوطنية لإدارة النفايات

1.3.           النطاق والفئات المستهدفة

1.3.1.  الفئات المستهدفة

تضع هذه الضوابط والأدلة الفنية معايير ومبادئ توجيهية شاملة لمختلف أصحاب المصلحة المعنيين المدرجين في الجدول 2، والتي تشمل جهات القطاعين العام والخاص، مقدمي خدمات إدارة النفايات، ومشغلي المرافق، والمصنعون، والأطراف الأخرى المعنيّة بإنتاج النفايات الصناعية ومعالجتها وجمعها. فمن خلال اتباع هذه الضوابط والأدلة الفنية، يمكن لأصحاب المصلحة مواءمة ممارسات إدارة النفايات الصناعية بشكلٍ أفضل مع الأهداف الوطنية، ومؤشرات الأداء الرئيسية (الاطّلاع على الجدول 1), بالإضافة إلى تعزيز مسار الاقتصاد الدائري ودعم التنمية المستدامة في المملكة العربية السعودية.

تجدر الإشارة إلى أن هذه الضوابط والأدلة الفنية مخصّصة للنفايات الصناعية فقط ولا تتناول متطلبات إدارة مسارات النفايات الأخرى.

الجدول 2 الفئات المستهدفة من هذه الضوابط والأدلة الفنية

1.3.2.  أنواع النفايات الصناعية المشمولة

تُعرّف هذه الضوابط والأدلة الفنية النفايات الصناعية وفقًا للضوابط والأدلة الفنية الصادرة عن المركز بشأن تصنيف النفايات (ا الجدول 4). وتنطبق هذه الضوابط والأدلة الفنية على جميع مسارات النفايات الصناعية الناتجة عن الأنشطة الصناعية.

1.3.3.  أنواع النفايات الصناعية غير المشمولة

قد ينتج عن أنشطة وعمليات منتجي النفايات الصناعية (الجدول 3) مسارات نفايات أخرى، مثل النفايات البلدية الصلبة من المكاتب، ونفايات البناء والهدم، والنفايات الخاصة. ولا تغطّي هذه الضوابط والأدلة الفنية مسارات النفايات هذه على وجه التحديد، حيث يجب على منتجي النفايات الصناعية الرجوع إلى الضوابط والأدلة الفنية ذات الصلة بمسارات النفايات المذكورة أعلاه لفهم كيفية فصلها من المصدر.

1.3.4.  مجموعات منتجي النفايات الصناعية

يشكّل الجدول 3 قائمة غير شاملة بالمنتجين الأساسيين للنفايات الصناعية الذين تنطبق عليهم هذه الضوابط والأدلة الفنية.

الجدول 3 المنتجون الأساسيون للنفايات الصناعية

​ 

​

1.     الإطار التنظيمي والمتطلبات القانونية

يجب الارتكاز على المعايير والمبادئ التوجيهية المنصوص عليها في هذه الضوابط والأدلة الفنية، بالإضافة إلى اللوائح التنظيمية القائمة حاليًّا في المملكة العربية السعودية. وتستكمل هذه الضوابط والأدلة الفنية الإطار التنظيمي والمتطلبات القانونية المعمول بها في المملكة. ويوضح هذا الفصل القوانين واللوائح والمعايير الأساسية التي يجب على الجهات المعنيّة بإدارة النفايات الصناعية الالتزام بها عند العمل داخل المملكة.  

يعتمد الإطار التنظيمي في المملكة العربية السعودية على نظام إدارة النفايات ولائحته التنفيذية، وذلك بما يتماشى مع الوثائق التنظيمية المحلية الأخرى ذات الصلة، بالإضافة إلى الاتفاقيات والمعايير الدولية لضمان الامتثال الشامل والاستدامة.

بالإضافة إلى نظام إدارة النفايات ولائحته التنفيذية، من المهم الإشارة إلى أن بعض اللوائح إلزامية لبعض الجهات العاملة داخل مناطق صناعية محددة. فعلى سبيل المثال، يتعين على الجهات الواقعة داخل المدن الصناعية التي تديرها الهيئة السعودية للمدن الصناعية ومناطق التقنية (مدن) أو تلك الواقعة ضمن نطاق اختصاص الهيئة الملكية للجبيل وينبع الامتثال للوائح إضافية خاصة بهذه المناطق. وقد صُممت هذه اللوائح المستهدفة لضمان امتثال ممارسات إدارة النفايات للمعايير الوطنية والدولية، مع تلبية الاحتياجات المحددة للصناعات المحلية. ويُعد الالتزام بهذه اللوائح الخاصة بكل منطقة أمرًا بالغ الأهمية لتعزيز المساءلة والإدارة البيئية عبر مختلف القطاعات الصناعية في المملكة.

1.1.            اللوائح والبرامج الوطنية الرئيسية

تشكل الأنظمة واللوائح والأدلة التالية الأساس التنظيمي لإدارة النفايات في المملكة العربية السعودية، بما في ذلك فصل النفايات الصناعية من المصدر. وهي تشمل وثائق تنظيمية إلزامية موزّعة على النحو التالي:

• نظام إدارة النفايات - إلزامي
• اللائحة التنفيذية لنظام إدارة النفايات – إلزامية
• الضوابط والأدلة الفنية الصادرة عن المركز – إلزامية
• لوائح "مدن" الخاصة بالمدن الصناعية - إلزامية لشركاء "مدن"
• اللوائح والأنظمة البيئية للهيئة الملكية للجبيل وينبع - إلزامية داخل المدن الصناعية في الجبيل وينبع

1.1.1.  نظام إدارة النفايات

تتناول المواد التالية الواردة في نظام إدارة النفايات مسألة فصل النفايات من المصدر:

• المادة 5 - تحدد هذه المادة الأولويات على صعيد ممارسات إدارة النفايات: التدوير واسترداد الموارد والتخلص الآمن. وعلى الرغم من عدم ذكر "الفصل من المصدر" بشكل مباشر، إلّا أن الفرز يُعدّ خطوة أولى مهمة في عمليات التدوير واسترداد الموارد
• المادة 11 - يجب على منتج النفايات فرز النفايات التي يمكن إعادة استخدامها أو تدويرها عن طريق وضعها في الأماكن المحددة لها بعد إنتاجها. وتحدد اللائحة أنواع هذه النفايات.

1.1.2.  اللائحة التنفيذية لنظام إدارة النفايات

تتناول المواد التالية الواردة في اللائحة التنفيذية لنظام إدارة النفايات مسألة فصل النفايات من المصدر:

• المادة 65 - شرط الفصل: يطلب من منتجي النفايات اتباع الضوابط والاشتراطات الصادرة عن المركز بشأن فصل النفايات من مصدرها.
• المادة 66 - فصل النفايات القابلة لإعادة الاستخدام أو التدوير: يجب فصل النفايات من المصدر إلى فئات يمكن إعادة استخدامها أو تدويرها. ويجب أن يتم ذلك عن طريق وضع النفايات في حاويات مخصصة، وفقًا للوائح الصحة والسلامة والاشتراطات الصادرة عن المركز.
• المادة 67 - ضمان الفصل أثناء الإدارة: يجب على مقدم الخدمة المسؤول عن جمع النفايات ونقلها وتخزينها ومعالجتها التأكد من استدامة فصل النفايات من المصدر خلال كل مرحلة من مراحل إدارتها، وبما يتفق مع الضوابط التي يصدرها المركز في هذا الشأن.
• المادة 68 - الفصل بين النفايات الخطرة وغير الخطرة: يجب على منتج النفايات ضمان فصل النفايات الخطرة عن النفايات غير الخطرة من مصادرها. ويُعد التحديد الصحيح لمختلف أنواع النفايات إلزاميًا، وفقًا للضوابط والاشتراطات التي يضعها المركز.
• المادة 69 - حظر مزج النفايات الخطرة: يمنع منعًا باتًا مزج مختلف أنواع النفايات الخطرة مع بعضها.
• المادة 70 - المزج في ظروف استثنائية: في حال عدم إمكانية فصل أنواع النفايات الخطرة من المصدر، يلتزم منتج النفايات باتخاذ كافة الإجراءات الممكنة لمنع التفاعلات السلبية، وضمان سلامة الصحة العامة والبيئة وعدم القيام بأي فعل من شأنه أن يؤدي إلى تعقيد عملية المعالجة.
  
   
  
   

1.1.3.  الضوابط والأدلة الفنية الصادرة عن المركز

قام المركز بنشر العديد من الضوابط والأدلة الفنية التي تغطي جوانب مختلفة من أنشطة إدارة النفايات، بما في ذلك المعالجة، والاسترداد، والتخزين، والتخلص، والتصنيف. توفر هذه الضوابط والأدلة الفنية إطارات أساسية لضمان ممارسات إدارة النفايات الفعالة والمتوافقة مع القوانين. عند النظر في فصل النفايات الخاصة من المصدر، من الضروري الرجوع إلى هذه المعايير وتطبيقها حيثما كان هناك صلة، وخاصة فيما يتعلق بمعالجة النفايات، وعمليات الاسترداد، وعمليات مكب النفايات، وتيارات النفايات المحددة لكل قطاع.

1.1.4.  لوائح "مدن" الخاصة بالمدن الصناعية

تنطبق متطلبات تنظيمية محددة على الجهات العاملة داخل المدن الصناعية التي تديرها "مدن". وتنص هذه اللوائح على تدابير امتثال شاملة، كإثبات القدرة على إدارة الخدمات الأساسية، بما في ذلك معالجة النفايات، كجزء من عملية الحصول على رخصة التشغيل. أمّا بالنسبة للأنشطة الإنشائية والتشغيلية، فتنصّ لوائح "مدن" على إجراءات صارمة، تشمل ما يلي:

• لوائح المدن الصناعية:
• الباب الثاني: التطوير: المادة 11: متطلبات الدراسات والتخطيط والتصاميم للمشروع: البند 9: نظام التخلص من المخلفات الصلبة:
• 9.1: إعداد تقرير فني على نوعيات المخلفات الصلبة المتوقعة وطرق التخلص منها
• 9.2: إعداد دراسة لتحديد كميات المعدات والحاويات اليدوية والآلية لجمع النفايات ونقلها
• 9.3: إعداد دراسة لتحديد المعدات والعاملين اللازمين لإدارة النفايات
• الباب الثالث: التشغيل: المادة 4: التزامات المشغل:
• توفير المعدات والأدوات اللازمة للنظافة والصيانة وإدارة النفايات

1.1.5.  اللوائح والأنظمة البيئية للهيئة الملكية للجبيل وينبع

تطبّق الهيئة الملكية للجبيل وينبع لوائح صارمة في مجال البيئة وإدارة النفايات لضمان حماية البيئة واستدامتها داخل المدن الصناعية. ويجب على مختلف القطاعات وضع خطط فعالة لإدارة النفايات، على أن تركز على التقليل من النفايات وتدويرها والتخلص الآمن من المواد الخطرة، إلى جانب معالجة مياه الصرف الصحي لتلبية معايير الجودة قبل تصريفها. وتتوفر اللوائح المحددة لجميع المشغلين داخل المدن الصناعية التابعة للهيئة.

1.2.           الاتفاقيات والمعايير واللوائح الدولية الرئيسية

تعمل المملكة العربية السعودية على مواءمة ممارساتها في مجال إدارة النفايات مع العديد من الاتفاقيات والمعايير الدولية لتعزيز الاستدامة البيئية والامتثال. وتؤدي هذه المعايير الدولية دورًا حاسمًا في تشكيل ممارسات إدارة النفايات عبر مختلف القطاعات، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر:

1.2.1.  اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود

تشدد الاتفاقية على ممارسات الإدارة الآمنة بيئيًّا للنفايات الخطرة، وتصنّف المخلفات الناتجة عن عمليات التخلص من النفايات الصناعية كإحدى فئات النفايات التي يجب التحكم فيها.

• المادة 4: خفض توليد النفايات وضمان الإدارة السليمة بيئيًّا.

1.2.2.  لوائح إدارة البضائع الخطرة

يتماشى الفصل السليم للنفايات الصناعية من المصدر مع اللوائح الدولية الخاصة بالبضائع الخطرة، مثل المدونة البحرية للبضائع الخطرة، ولوائح اتحاد النقل الجوي الدولي للبضائع الخطرة، والاتفاق الأوروبي بشأن النقل الدولي للبضائع الخطرة بالطرق البرية. وتوفر هذه اللوائح مبادئ توجيهية لضمان التصنيف والمعالجة والتعامل والنقل الآمن للمواد الخطرة، والتي تنطبق مباشرةً على ممارسات إدارة النفايات. وتشمل الجوانب الرئيسية ما يلي:

• تصنيف النفايات الخطرة: تتطلب لوائح إدارة البضائع الخطرة  تصنيف جميع المواد الخطرة، بما في ذلك النفايات، بشكلٍ دقيق قبل نقلها. ويعتمد هذا التصنيف على الخصائص الكيميائية والحالة الفيزيائية والمخاطر المحددة لكل مادة. وتنطوي عملية فصل النفايات الخطرة من المصدر على تحديد وتصنيف أنواع النفايات وفقًا لهذه التصنيفات. وتضمن هذه الخطوة الأولية التعامل مع المواد الخطرة بشكلٍ مناسب طوال دورة حياتها، بدءًا من التخزين وصولًا إلى المعالجة أو التخلص النهائي.
• التعبئة والفصل: تحدد لوائح إدارة البضائع الخطرة كيفية تعبئة وفصل الفئات المختلفة من المواد الخطرة لمنع التفاعلات الكيميائية أو التسربات أو الانسكابات المحتملة أثناء النقل. فعلى سبيل المثال، يجب الفصل بين المواد غير المتوافقة مثل الأحماض والقواعد لتجنب التفاعلات الخطرة. وتستلزم هذه المتطلبات فرز النفايات الخطرة بشكل صحيح عند نقطة الإنتاج لضمان تخزين المواد وتعبئتها بشكلٍ آمن وفقًا لتوافقها، مما يقلل من المخاطر أثناء المناولة والنقل اللاحق.
• الترميز والتوثيق وإدارة البيانات: تفرض لوائح إدارة البضائع الخطرة وضع ملصقات واضحة على الحاويات التي تحتوي على نفايات خطرة وإرفاقها بالوثائق المناسبة التي توضح طبيعة محتوياتها والمخاطر المرتبطة بها. ويشمل ذلك الاحتفاظ بسجلات مرتبطة بنوع النفايات وتصنيفها وكميتها ووجهتها. وتُعدّ الأنظمة الفعالة لإدارة البيانات ضرورية لضمان إمكانية التتبع والامتثال التنظيمي والمساءلة. فمن خلال دمج إجراءات تسجيل البيانات والإبلاغ عنها في عملية الفرز، يمكن تتبع النفايات الصناعية بشكلٍ صحيح عبر مسارها الشامل، مما يعزز الامتثال للمعايير الدولية. بالإضافة إلى ذلك، تساهم نُظُم التتبع الرقمية، على النحو الذي تشجعه لوائح إدارة البضائع الخطرة في تسهيل آلية مراقبة النفايات الخطرة في الوقت الفعلي أثناء نقلها، مما يحسن السلامة والكفاءة بشكلٍ عام.
• السلامة وإدارة المخاطر: يتمثل الهدف الأساسي من لوائح إدارة البضائع الخطرة في تقليل المخاطر على صحة الإنسان والبيئة خلال مناولة المواد الخطرة وتخزينها ونقلها. فمن خلال تصنيف النفايات الخطرة وتوثيقها وفصلها بشكل صحيح من المصدر، يمكن الحد من الأخطار المحتملة، مثل التفاعلات الكيميائية والحرائق والانسكابات. ويساهم ذلك في تخزين النفايات ونقلها بشكل أكثر أمانًا، مع ضمان إعلام المناولين والناقلين بطبيعة المواد.

​ 

​

1.     نظام الفرز - التصميم الفني

يتضمن هذا القسم الضوابط والأدلة الفنية التي تنطبق على عملية فصل النفايات الصناعية من المصدر.

تتولد النفايات الصناعية من عمليات التصنيع أو العمليات الصناعية المتنوعة، حيث تختلف من حيث التركيبة والخصائص حسب أنشطة الإنتاج ذات الصلة. وعادةً ما يتم تصنيف النفايات إمّا خطرة أو غير خطرة.

ويشكّل الجدول 4 نسخة عن الجدول 5-3 المُستخلص من الضوابط والأدلة الفنية لتصنيف النفايات الصادرة عن المركز والتي توفر قائمة بمصادر النفايات الصناعية وأنواع المواد المنتجة.

الجدول 4 مصادر النفايات الصناعية وأنواعها

1.1.           خصائص عملية فصل النفايات الصناعية من المصدر

يجب فصل النفايات الصناعية من المصدر في أقرب نقطة ممكنة من موقع الإنتاج من قبل منتجي النفايات الصناعية. وتتّسم هذه العملية بمستوى عالٍ من التعقيد نظرًا للاختلاف الكبير في أنواع النفايات الصناعية الناتجة عن الأنشطة الصناعية المختلفة، والتي قد تختلف بشكل كبير في خواصها الفيزيائية والكيميائية، وكذلك في تركيبتها. فتحتوي بعض النفايات الصناعية على مواد خطرة تتطلب إجراءات مناولة وفصل متخصصة لضمان الصحة والسلامة والحدّ من مخاطر التفاعلات الضارة.

ويوضح هذا القسم المتطلبات التفصيلية اللازمة لتنفيذ نظام فصل فعال في مرافق إنتاج النفايات الصناعية لضمان الفصل السليم والآمن لمختلف مسارات النفايات من المصدر.

1.1.1.  التدقيق في عمليات إنتاج النفايات لتحديد أنواع النفايات الصناعية وتصنيفها

تتمثل الخطوة الأولى في تصميم مواصفات الفصل من المصدر في إجراء تدقيق لعمليات إنتاج النفايات لتحديد وتوصيف وتصنيف أنواع وكميات النفايات الصناعية المنتجة. وتضمن هذه العملية إدارة النفايات الصناعية وتصنيفها وفرزها بشكل صحيح عند نقطة الإنتاج. ويجب الالتزام بالخطوات التالية:

1.1.1.1.          التدقيق في عمليات إنتاج النفايات

• جمع البيانات: تحديد فترة لجمع البيانات أثناء العمليات العادية.
• الفريق المُكلّف: تعيين فرد أو فريق مسؤول لإجراء عملية التدقيق.
• المعدات: تحديد جميع المعدات اللازمة للتدقيق، مثل الموازين ومعدات الحماية الشخصية.
• البيانات المتاحة: مراجعة البيانات الحالية حول معدلات إنتاج النفايات وعمليات جمع النفايات وأنواع النفايات الصناعية المتولدة.
• المناطق المخصصة: تحديد الأنشطة والمواقع الخاصة بالمرافق التي تنتج النفايات الصناعية.
• أنواع النفايات الصناعية: تحديد أنواع مواد النفايات الصناعية الناتجة عن كل عملية.
• خريطة تدفق النفايات: تتبّع مسار النفايات, بدءًا من إنتاجها وصولًا إلى فرزها والتخلص منها.
• فئات المواد: فصل النفايات إلى فئات محددة (مثل البلاستيك والمعادن والكرتون والمواد العضوية).
• جمع البيانات: جمع وتوثيق البيانات المرتبطة بمختلف أنواع النفايات وتقدير الكميات المنتجة.
• التحليل: تحليل البيانات التي تم جمعها لتحديد أنواع وكميات النفايات الصناعية المنتجة.
• التصنيف:

• تصنيف النفايات الصناعية وفقًا لأحكام الفصل الرابع - القسم 3 (المواد 49-64) من اللائحة التنفيذية لقانون إدارة النفايات.
• الرجوع إلى الضوابط والأدلة الفنية الصادرة عن المركز بشأن تصنيف النفايات للحصول على إرشادات إضافية، إذا لزم الأمر.
• الاستفادة من المعرفة بالعمليات الصناعية والوثائق الداعمة، مثل صحائف بيانات سلامة المواد، لتصنيف النفايات الصناعية على أنها خطرة أو غير خطرة.

الخصائص الخطرة: تحديد الخصائص التي تجعل من النفايات خطرة من خلال الرجوع إلى المرفقات 1 إلى 5 من اللائحة التنفيذية لنظام إدارة النفايات.

1.1.2.  النقل الداخلي للنفايات الصناعية

تُعد الحركة الفعالة والآمنة للنفايات الصناعية من نقطة الإنتاج إلى التخزين المؤقت ضرورية لضمان الامتثال وتعزيز السلامة والكفاءة التشغيلية. وتم تصميم الضوابط التالية (الجدول 5) لضمان نقل النفايات الصناعية بسلاسة وضمان الامتثال داخل مرافق إنتاج النفايات الصناعية.

الجدول 5 الضوابط لضمان نقل النفايات الصناعية بسلاسة وضمان الامتثال داخل مرافق إنتاج النفايات الصناعية

1.1.3.  النفايات الصناعية غير الخطرة

يجب فرز النفايات الصناعية غير الخطرة بشكلٍ مماثل للنفايات البلدية الصلبة، أي من خلال تقسيم مسارات النفايات إلى نفايات متبقية مختلطة ونفايات عضوية ومواد جافة قابلة للتدوير. وللحصول على المزيد من التفاصيل في هذا الإطار، يُرجى الاطّلاع على الضوابط والأدلة الفنية لفصل النفايات البلدية الصلبة من المصدر. ويتماشى هذا النهج مع استراتيجية إدارة النفايات في المملكة العربية السعودية، والتي تعطي الأولوية لمفهوم الفصل من المصدر. ويمكن فصل النفايات الصناعية غير الخطرة من المصدر من خلال فرزها إلى مواد مثل الورق والكرتون والبلاستيك والزجاج والمعادن، حيث يمكن القيام بذلك إمّا في المنشآت الصناعية الفردية أو من خلال أنظمة مركزية على مستوى المدن الصناعية. أمّا المواد الجافة القابلة للتدوير فيجب تخزينها في الموقع أو في مناطق مخصصة داخل المدينة الصناعية.

1.1.4.  النفايات الصناعية الخطرة

يجب أن يبدأ الفصل الفعال للنفايات الصناعية الخطرة من المصدر عند نقطة الإنتاج، حيث يتم تحديد النفايات الصناعية الخطرة وفرزها. ومن الضروري وضع نظام منهجي لدعم عملية اتخاذ القرارات، وذلك باستخدام أربع فئات للتصنيف:

• جميع النفايات الخطرة
• المواد الخطرة
• مسارات النفايات العضوية
• مسارات النفايات غير العضوية

يجب على منتجي النفايات الصناعية تحديد طبيعة وتركيبة نفاياتهم الخطرة، بما في ذلك أي مواد وخصائص خطرة (الرجوع إلى القسم ‏3).

فبالنسبة للنفايات الخطرة المعدة لإعادة الاستخدام أو التدوير أو المعالجة، يتم التعامل مع المخلفات على أنها نفايات ناتجة عن عملية جديدة. فيمكن إعادة استخدام المواد التي يمكن تنظيفها أو إصلاحها أو فحصها. وفي حال تعذّر ذلك، فيجب فصلها من المصدر وإرسالها للمعالجة أو التخلص منها بشكلٍ مناسب.

وبالمثل، يمكن إعداد النفايات العضوية لإعادة استخدامها أو تدويرها، مثل الترشيح أو التنظيف. وإذا تعذر إعادة استخدامها، فيمكن اللجوء إلى خيار التدوير مثل تجديد الزيت أو تقطير المذيبات. وإذا لم يكن خيار التدوير ممكنًا، فيجب فصل النفايات وتوجيهها إلى مواقع المعالجة أو التخلص.

وتتبع النفايات غير العضوية مسارًا مماثلًا، حيث يمكن تدويرها من خلال عمليات استرداد متخصصة أو إخضاعها للمعالجة الفيزيائية أو الكيميائية أو الحرارية للتخلص النهائي منها.

ومن المهم أيضًا منع خلط أو تمييع الفئات المختلفة من النفايات الصناعية الخطرة قبل أي معالجة مسبقة أو نهائية. فيجب تجنّب تقنية التمييع لإدارة النفايات الخطرة، مع إبقاء الأجزاء العضوية الخطرة منفصلة عن أنواع النفايات الأخرى. ويُعدّ التخزين المناسب المفتاح الأساس للحفاظ على الفصل الفعال، مع تطبيق إجراءات محددة للجمع والتخزين والنقل - مثل تلك المطلوبة لنفايات الأسبستوس. ويجب تنفيذ نظام ترميز فعال لدعم المناولة الآمنة والتصنيف الدقيق أثناء عمليات الجمع والتخزين (

الشكل 1).

1.1.5.  مرافق المعالجة المرخصة

تتطلب الأنواع المتعددة من النفايات الصناعية عمليات معالجة مختلفة لاستردادها أو تدويرها أو التخلص منها. ويجب تأمين مرفق معالجة مرخص لكل نوع من أنواع النفايات الصناعية. ويجب على جميع مرافق المعالجة المرخصة الحصول على تصريح من المركز والامتثال لشروط وأحكام التصريح على النحو المفصل والمنصوص عليه في اللائحة التنفيذية.

1.1.6.  مستوى الفصل

يجب اتخاذ الخطوات التالية لتحديد المستوى اللازم للفصل:

• نوع النفايات الصناعية: يجب فرز النفايات الصناعية وفقًا لنوعها, ويُمنع منعًا باتًا خلط أنواع مختلفة من النفايات الصناعية.
• التصنيف والخصائص الخطرة:
• يجب فصل النفايات الصناعية الخطرة عن النفايات الصناعية غير الخطرة.
• يجب فصل النفايات الصناعية ذات الخصائص الخطرة المختلفة لتجنب التفاعلات الضارة أو التلوث الذي قد يؤثر على المعالجة النهائية أو الاسترداد.
• مرافق المعالجة المرخّصة:
• يجب إجراء فرز إضافي للنفايات الصناعية وفقًا لاشتراطات مرفق المعالجة الموجهة إليها ومعايير القبول المعمول بها.

1.1.7.  الحاويات

يجب توفير حاويات وعبوات لكل فئة من فئات النفايات الصناعية بناءً على متطلبات الفصل ذات الصلة. فيجب أن يراعي خيار الحاوية نوع النفايات الصناعية وحجمها وخصائصها الفيزيائية والخطرة. ويجب أن تكون جميع الحاويات سليمة من الناحية الهيكلية ومانعة للتسرب وغير منفذة للرطوبة وقوية بما يكفي لتخزين النفايات الصناعية بشكلٍ آمن. كما يجب أن يتماشى عدد الحاويات المقدمة مع حجم النفايات الصناعية الناتجة في الموقع.

أمّا بالنسبة للنفايات الصناعية الخطرة، فيجب أن تكون الحاويات ومواد التغليف معتمدة وفقًا للمعايير الدولية ومتوافقة مع لوائح النقل ذات الصلة. فيجب أن يكون نوع الحاوية وحجمها مناسبًا لحجم النفايات الصناعية وطرق التعامل معها. وبالنسبة للكميات الكبيرة من النفايات الصناعية، فيجب النظر في حلول التخزين السائبة مثل الصهاريج أو الحاويات أو غرف التخزين أو القلابات أو غيرها من الحاويات.

ويجب ترميز جميع الحاويات بوضوح من خلال تحديد نوع النفايات الصناعية وتاريخ إنتاجها وخصائصها الخطرة، ووضع أي ملصقات تحذيرية أخرى ذات صلة.

للاطّلاع على المزيد من التفاصيل حول مواصفات الحاويات، يُرجى الرجوع إلى الأقسام ‏3.1.7.1 و ‏2.2.2.

1.1.7.1.          مواصفات الحاويات وأحجام حاويات الفرز

ترِد مواصفات حاويات النفايات الصناعية في الجدول 6 و الجدول 7 وتُلخّص على النحو التالي:

• المواد: يجب أن تكون الحاويات مثل البراميل والصناديق والقلابات مصنوعة من مواد متينة ومقاومة للعوامل الجوية. ويوصى باستخدام البولي إيثيلين المقاوم للأشعة فوق البنفسجية للصناديق والبراميل البلاستيكية، بينما يجب أن تكون القلابات مصنوعة من الفولاذ لضمان المتانة في مختلف الظروف البيئية.
• السعة: يجب أن تتماشى سعة الحاويات مع كل من حجم النفايات الصناعية المنتجة، وتواتر عمليا الجمع، والمساحة المتاحة في موقع التخزين. ويجب أن يكون حجمها مناسبًا لاستيعاب أسبوع كامل من النفايات الصناعية المفروزة.
• عدد الحاويات: يجب توفير حاويات منفصلة لكل فئة من فئات الفرز في مواقع الجمع أو التخزين المخصصة لضمان الفصل السليم.
  
   
  
   

الجدول 6 أحجام الحاويات الكبيرة وحاويات الدحرجة الخاصة بالنفايات الصناعية غير الخطرة[1]

(يرجى الرجوع الى الصفحة 18 للاطلاع على شكل الجدول المذكور)

الجدول 7 الحاويات المناسبة لفصل النفايات الصناعية الخطرة من المصدر

(يرجى الرجوع الى الصفحة 18و 19 للاطلاع على شكل الجدول المذكور)

• وضع الملصقات: يجب وضع ملصقات واضحة على جميع حاويات النفايات الصناعية الخطرة للحفاظ على السلامة في تخزين ونقل هذه النفايات. ويجب أن تتضمن ملصقات النفايات الصناعية الخطرة معلومات محددة تشمل ما يلي:
• كلمة تنبيه: تشير إلى مستوى الخطر، مثل "خطر" أو "تحذير".
• بيانات الخطر: وصف طبيعة ودرجة الخطر، مثل "سائل قابل للاشتعال وبخار قابل للاشتعال“.
• البيانات التحذيرية: تقدم إرشادات بشأن المناولة والتخزين الآمنة وتدابير الطوارئ ذات الصلة.
• الصور التوضيحية: رموز موحدة تمثل مخاطر محددة، مثل اللهب للمواد القابلة للاشتعال أو الجمجمة والعظمتين المتقاطعتين.
• معرّف المنتج: اسم أو رقم تعريف المادة.
• معلومات المورد: تفاصيل منتج النفايات الصناعية، بما في ذلك العنوان ومعلومات الاتصال.

·       مثال على ملصق النفايات الخطرة المستخدم في الولايات المتحدة الأمريكية في

الشكل 1 ملصق النفايات الخطرة

(يرجى الرجوع الى الصفحة 20 للاطلاع على شكل الجدول المذكور)

1.1.8.  التخزين المؤقت للنفايات الصناعية

للحصول على إرشادات حول التخزين المؤقت للنفايات الخطرة، يرجى الرجوع إلى الضوابط والأدلة الفنية الصادرة عن المركز بشأن التخزين المؤقت للنفايات الخطرة. ويجب مراعاة ما يلي عند التخطيط لتخزين النفايات الصناعية:

1.1.8.1.          ضمان توافق المواد عند تخزين للنفايات الصناعية

يُعد الفصل بين النفايات الصناعية الخطرة وغير الخطرة أثناء التخزين أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ على السلامة والامتثال وحماية البيئة، حيث تنطوي النفايات الصناعية الخطرة على مخاطر كبيرة بسبب خصائصها السامة أو التفاعلية أو القابلة للاشتعال أو التآكل. فإذا تم خلطها مع نفايات صناعية غير خطرة أو غيرها من الفئات الخطرة الأخرى، يمكن أن تتفاعل هذه المواد بطرق لا يمكن التنبؤ بها، مما يؤدي إلى تفاعلات كيميائية أو حرائق أو انفجارات أو إطلاق مواد ضارة. فمن خلال فصل النفايات الصناعية إلى فئات خطر مختلفة، يتم التقليل من مخاطر التفاعلات الكيميائية الضارة، وهو أمر ضروري لحماية البيئة وصحة الإنسان على حدّ سواء. ومن الضروري، عند تصنيف النفايات الصناعية، مراعاة خصائص النفايات والرجوع إلى صحيفة بيانات سلامة المواد ذات الصلة كلما أمكن لتحديد جميع المخاطر المحتملة. ويُعدّ التصنيف السليم والفهم الدقيق للخصائص الكيميائية أمرًا بالغ الأهمية لمنع التفاعلات الخطرة أثناء التخزين والمناولة. ويقدّم الجدول 8 لمحة عامة عن النفايات الصناعية التي يجوز ولا يجوز تخزينها معًا والمسافات التي يجب الحفاظ عليها بين فئات معينة من النفايات الصناعية. وتتضمن بعض النقاط المحددة التي يجب مراعاتها ما يلي:

• الأحماض / الهيبوكلوريت: عندما يتم خلط الأحماض مع مركبات الهيبوكلوريت، قد يتولد غاز الكلور، وهو مادة شديدة السمية والتآكل. ويشكل هذا التفاعل مخاطر صحية شديدة، بما في ذلك أضرار في الجهاز التنفسي، ويجب تجنبها بشكل صارم عبر فصل هذه المواد.
• الأحماض / السيانيدات: قد ينتج عن الجمع بين الأحماض والسيانيدات غاز سيانيد الهيدروجين، وهو غاز سام للغاية وقد يكون مميتًا حتى بكميات صغيرة. وقد يسبب هذا الغاز ضررًا فوريًا إذا تم استنشاقه، لذلك من الضروري تخزين هذه المواد بشكلٍ منفصل.
• الأحماض / القلويات: يؤدي خلط الأحماض مع القلويات (القواعد) إلى توليد حرارة كبيرة بسبب تفاعل التحييد الطارد للحرارة. وقد يؤدي هذا الانطلاق المفاجئ للحرارة إلى تلف في الحاوية أو التسبب في اشتعال مواد أخرى أو تفاعلها بشكل خطير، لذلك يجب تخزين هذه المواد منفصلة.
• الأحماض / الكبريتيدات: عندما تتلامس الأحماض مع الكبريتيدات، يمكن أن تطلق غاز كبريتيد الهيدروجين، وهو غاز شديد السمية وقابل للاشتعال وهو مشابه لرائحة البيض الفاسد. وقد يشكّل هذا الغاز خطرًا على الصحة والسلامة على حد سواء، مما يستلزم الفصل الصارم بين هذه المواد في التخزين.

إذا تمت مراعاة هذه التفاعلات المحتملة وتم فصل المواد غير المتوافقة مع بعضها البعض، يمكن تقليل مخاطر الحوادث الخطيرة بشكل كبير أثناء تخزين النفايات الصناعية والتعامل معها. وتُعتبر ممارسات التصنيف والفصل السليمة ضرورية للحفاظ على نظام آمن ومتوافق لإدارة النفايات.

الجدول 8 متطلبات التخزين لمختلف الخصائص الخطرة[3]

(يرجى الرجوع الى الصفحة 21 للاطلاع على شكل الجدول المذكور)

مفتاح الشرح الخاص الجدول 8:

(يرجى الرجوع الى الصفحة 21 للاطلاع على شكل الجدول المذكور)​

1.2.           اعتبارات الصحة والسلامة عند فصل النفايات الصناعية من المصدر

يمثّل فصل النفايات الصناعية من المصدر تحديات مختلفة في مجال الصحة والسلامة حيث يجب إدارتها بفعالية لحماية العمال والبيئة والمجتمع المحيط بها. ويتحمل منتجو النفايات الصناعية مسؤولية تنفيذ ممارسات فعالة للصحة والسلامة، على أن تتماشى مع هذه الضوابط والأدلة الفنية واللوائح المحلية وأفضل الممارسات الدولية، بما يساهم في التخفيف من المخاطر المرتبطة بمناولة النفايات الصناعية الخطرة وغير الخطرة. ويحدد هذا القسم تدابير الصحة والسلامة الأساسية التي يجب على منتجي النفايات الصناعية اعتمادها كجزء من عمليات الفصل من المصدر.

1.2.1.  تقييم المخاطر وتحديدها

يجب على منتجي النفايات الصناعية إجراء تقييمات شاملة للمخاطر لجميع أنشطة الفرز في الموقع. ويشمل ذلك:

• تحديد المخاطر: تقييم أنواع النفايات الصناعية المنتجة، مع التركيز على النفايات الخطرة، وتحديد المخاطر المحتملة مثل قابلية الاشتعال والسمية وقابلية التفاعل.
• تقييم مستوى الخطر: تقييم مدى تعرض العمال للمواد الخطرة والمخاطر المادية، كالتعامل مع الحاويات الثقيلة والتعرض للأشياء الحادة.
• تحديد التدابير الرقابية: وضع الضوابط المطلوبة بناءً على المخاطر المحددة، باستخدام بروتوكولات السلامة المناسبة ومعدات الحماية الشخصية والضوابط الهندسية عند الضرورة.

1.2.2.  استخدام معدات الحماية الشخصية

تُعدّ معدات الحماية الشخصية ضرورية لضمان سلامة الأفراد المشاركين في عمليات فصل النفايات الصناعية من المصدر. ويجب على منتجي النفايات الصناعية الالتزام بما يلي:

• توفير معدات الحماية الشخصية المناسبة: ضمان تزويد العمال بمعدات الحماية الشخصية اللازمة، بما في ذلك القفازات ونظارات السلامة وأجهزة التنفس والسترات العاكسة للضوء والأحذية الواقية.
• التدريب على استخدام معدات الحماية الشخصية: توفير التدريب اللازم على الاستخدام الصحيح لمعدات الحماية الشخصية وصيانتها لضمان فعاليتها في حماية العمال.
• عمليات التفتيش المنتظمة: تنفيذ عمليات تفتيش واستبدال منتظمة لمعدات الحماية الشخصية للحفاظ على معايير السلامة وضمان بقاء المعدات في حالة جيدة.

1.2.3.  ممارسات المعالجة والتخزين الآمن

تُعدّ المعالجة والتخزين الآمن للنفايات الصناعية، وخاصة النفايات الصناعية الخطرة، أمرًا بالغ الأهمية لتجنّب الحوادث وحالات التلوث. ويجب على منتجي النفايات الصناعية الالتزام بما يلي:

• تخصيص مناطق للفرز والتخزين: تخصيص مناطق لفرز وتخزين أنواع مختلفة من النفايات الصناعية، مع تأمين مناطق منفصلة للنفايات الصناعية الخطرة وغير الخطرة.
• منع التلوث المتبادل: ضمان الفصل بين مسارات النفايات الصناعية الخطرة وغير الخطرة لمنع التلوث والتفاعلات غير المقصودة.
• الاحتواء السليم ووضع الملصقات اللازمة: استخدام حاويات سليمة من الناحية الهيكلية ووضع ملصقات واضحة عند تخزين النفايات الصناعية. ويجب أن تشير الملصقات بوضوح إلى المحتويات والمخاطر وأي تعليمات خاصة بالمعالجة.
• منع الانسكابات والتحكّم بها: وضع ضوابط للتحكم في الانسكابات، مثل أنظمة الاحتواء وعدّة التسرّب، لإدارة الانسكابات العرضية.

1.2.4.  إدارة التهوية وجودة الهواء

للتخفيف من التعرض للغازات الضارة والغبار، يجب على منتجي النفايات الصناعية ضمان تزويد مناطق تخزين النفايات الصناعية بأنظمة تهوية كافية ومعايير فعالة لضبط جودة الهواء:

• أنظمة التهوية: تركيب أنظمة تهوية لتقليل تركيز الملوثات المنقولة جوًّا، خاصةً عند التعامل مع النفايات المتطايرة أو الغبار.
• إخماد الغبار: تنفيذ تقنيات إخماد الغبار عند الضرورة، مثل رشاشات المياه أو الشفاطات لتقليل مخاطر الاستنشاق.
• مراقبة جودة الهواء: مراقبة جودة الهواء بانتظام في مناطق التخزين لضمان امتثالها مع معايير الصحة والسلامة المقبولة.

1.2.5.  التأهب لحالات الطوارئ والاستجابة لها

يجب أن يكون منتجو النفايات الصناعية مستعدين للتعامل مع حالات الطوارئ، مثل الانسكابات الكيميائية أو الحرائق أو إصابات العمال، التي قد تحدث أثناء أنشطة الفرز:

• خطط الطوارئ: وضع خطة للاستجابة للحالات الطارئة والإبلاغ عنها, على أن تتضمن إجراءات للإخلاء واحتواء الانسكابات والاستجابة للإسعافات الأولية.
• السلامة من الحرائق: تجهيز مناطق الفرز بطفايات الحريق المناسبة والتأكد من إمكانية الوصول إلى مخارج الحريق وتمييزها بوضوح. كما يجب تدريب العمال على بروتوكولات السلامة من الحرائق وضمان معرفتهم بموقع معدات مكافحة الحرائق.
• مرافق الإسعافات الأولية: تأمين معدات ومحطات إسعافات أولية يسهل الوصول إليها داخل منطقة الفرز، مع توافر موظفين مدربين لتقديم الإسعافات الأولية الأساسية إذا لزم الأمر.

1.2.6.  التدريب وتطوير الكفاءات

يجب على منتجي النفايات الصناعية التأكد من ان جميع الموظفين المشاركين في عمليات معالجة وفرز النفايات الصناعية ذو كفاءة وحاصلين على التدريب الكافي للتعامل مع هذه النفايات على النحو الاتي:

• التدريب الأولي والمستمر: توفير التدريب الأولي للموظفين الجدد والتدريب المستمر للموظفين الحاليين لضمان فهمهم لبروتوكولات السلامة وتقنيات التعامل مع النفايات الصناعية وأهمية ممارسات الفرز الصحيحة.
• الإبلاغ عن المخاطر: تثقيف العمال بشأن معايير الإبلاغ عن المخاطر، بما في ذلك فهم صحائف بيانات سلامة المواد والتعرف على رموز المخاطر.
• تدريبات السلامة المنتظمة: إجراء تدريبات منتظمة على السلامة، بما في ذلك تدريبات السلامة من الحرائق والاستجابة للانسكابات وإجراءات الإخلاء، لضمان إلمام جميع العاملين بإجراءات الطوارئ.

1.2.7.  المراقبة والتحسين المستمر

يجب مراقبة معايير الصحة والسلامة خلال فرز النفايات الصناعية وتحسينها باستمرار لمعالجة المخاطر الجديدة والحفاظ على معايير السلامة العالية:

• عمليات التفتيش الروتينية: إجراء عمليات التفتيش الروتينية لمناطق تخزين النفايات الصناعية والمعدات ومعدات الحماية الشخصية لتحديد أي مشاكل تتعلق بالسلامة ومعالجتها.
• الإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها: إنشاء نظام للإبلاغ عن الحوادث أو الحوادث الوشيكة الوقوع والتحقيق فيها لمنع تكرارها وتحسين ممارسات السلامة.
• آلية التغذية الراجعة: تشجيع العمال على تقديم ملاحظات حول ممارسات السلامة والمشاركة في المناقشات لتحسين بروتوكولات الصحة والسلامة.

تشكّل الصحة والسلامة عنصران أساسيان عند فصل النفايات الصناعية من المصدر. فمن خلال تنفيذ تدابير السلامة المذكورة، يضمن منتجو النفايات الصناعية مساهمة عملية الفرز في الحدّ من المخاطر التي قد يتعرض لها العمال والبيئة والمجتمع ككل، مع بناء نظام أكثر استدامة لإدارة النفايات. ويُعدّ التدريب المنتظم، والتأهب لحالات الطوارئ، والرصد المستمر من المكونات الأساسية لوضع استراتيجية فعالة للصحة والسلامة عند فصل النفايات الصناعية من المصدر.

​​

1.     الإنفاذ والامتثال

يعتمد الفصل الناجح للنفايات الصناعية من المصدر بشكلٍ كبير على آليات الإنفاذ والامتثال الفعالة. ويقدم هذا الفصل الأدوار والمسؤوليات والعمليات المطلوبة لضمان الالتزام بالمعايير والمبادئ التوجيهية المعمول بها، مما يعزز نظام الإدارة المستدامة للنفايات في المملكة العربية السعودية. وتشتمل آليات الإنفاذ والامتثال الفعالة على المراقبة المنتظمة وعمليات التفتيش وتتبع البيانات وتدابير الإنفاذ المناسبة مثل العقوبات والغرامات والبرامج التحفيزية.

1.1.           دور الجهات الرئيسية

1.1.1.  وزارة الصناعة والثروة المعدنية ووزارة البلديات والإسكان

• الترخيص: تُعد وزارة الصناعة والثروة المعدنية ووزارة البلديات والإسكان من السلطات الرئيسية في إصدار التراخيص لمنتجي النفايات الصناعية والإشراف على أنشطتهم. فتركز وزارة الصناعة على الصناعات، بما في ذلك ترخيص مرافق إدارة النفايات ومصانع التدوير. أمّا وزارة البلديات والاسكان فتشرف على الامتثال لممارسات إدارة النفايات داخل المناطق الحضرية والريفية.
• الإشراف والإنفاذ: تضطلع وزارة الصناعة والثروة المعدنية ووزارة البلديات والإسكان بدور حاسم في إنفاذ الامتثال من خلال ضمان التزام منتجي النفايات الصناعية باللوائح البيئية. فتتولّى هاتان الوزارتان مهام رصد أنشطة الجهات المرخصة، وإجراء عمليات تفتيش ميدانية، وضمان الامتثال لمعايير السلامة والبيية.

1.1.2.  المركز الوطني لإدارة النفايات

• الرقابة التنظيمية: يتولى المركز مسؤولية وضع الضوابط والأدلة الفنية وإدارة الإطار التنظيمي العام لإدارة النفايات. وعلى الرغم من أن المركز هو السلطة التنظيمية المركزية لقطاع إدارة النفايات، إلا أن مفتشيها غالباً ما يحتاجون إلى التنسيق مع وزارة الصناعة ووزارة البلديات والاسكان والجهات المختصة الأخرى قبل إجراء عمليات التفتيش داخل المنشآت الصناعية.
• إرشادات التفتيش: يضع المركز المعايير والمبادئ التوجيهية اللازمة بشأن عمليات التفتيش في مرافق إدارة النفايات، كما يحدد معايير مراقبة وإنفاذ ممارسات إدارة النفايات.

1.2.           تدابير الإنفاذ

تنطوي تدابير الإنفاذ على مزيج من العقوبات، النقدية وغير النقدية على حدّ سواء، وحوافز لضمان الامتثال لضوابط فصل النفايات الصناعية من المصدر. وتُطبّق هذه التدابير حسب خطورة المخالفات وتأثيرها على البيئة والصحة العامة.

1.2.1.  المراقبة والتفتيش

تُعتبر عمليات المراقبة والتفتيش المنتظمة ضرورية للتحقق من الالتزام بالضوابط والأدلة الفنية الخاصة بالفصل من المصدر. وقد تكون عمليات التفتيش روتينية أو غير معلنة، حيث يجريها مفتشون مدربون من المركز أو وزارة الصناعة أو وزارة البلديات والاسكان أو الهيئة الملكية للجبيل وينبع، أو غيرها من الجهات المختصة.

1.2.2.  مجالات التركيز خلال عمليات التفتيش

تركز عمليات التفتيش على الامتثال للقواعد العامة للنفايات، والفرز السليم للنفايات الخطرة وغير الخطرة، والنظافة، والالتزام ببروتوكولات السلامة، والتنظيم العام لمناطق الفرز.

1.2.3.  تنسيق عمليات التفتيش

يجب على مفتشي المركز التنسيق مع وزارة الصناعة ووزارة البلديات والاسكان قبل الشروع في تفتيش المواقع الصناعية لضمان سلاسة العمليات وتجنب أي تداخلات. فيساهم الفهم العميق لوزارة الصناعة ووزارة البلديات للأنشطة الصناعية في تعزيز فعالية عملية التفتيش، مما يضمن تصميم تدابير الامتثال بما يتماشى مع نوع المخاطر الخاصة بالصناعة.

وترد في الجدول 10 مصفوفة توزيع المسؤوليات التي تحدد أدوار ومسؤوليات الأفراد أو المجموعات المشاركة في عمليات المراقبة والتفتيش.​

الجدول 10 مصفوفة توزيع المسؤوليات في إطار عمليات المراقبة والتفتيش

1.2.4.  الإبلاغ وإدارة البيانات

يُعدّ الإبلاغ والإدارة الفعالة للبيانات عنصرًا رئيسيًّا لتعزيز الشفافية والامتثال التنظيمي في مجال فصل النفايات الصناعية من المصدر. ويجب على منتجي ومقدمي الخدمات في مجال النفايات الصناعية الإبلاغ عن البيانات الرئيسية التالية:

• نوع النفايات وكميتها: يشمل ذلك تصنيف مسارات النفايات (الخطرة وغير الخطرة مثلًا) وإعداد سجلات تفصيلية بالكميات المنتجة والمصنّفة.
• بيانات الامتثال لممارسات الفصل من المصدر: يجب أن تعكس السجلات مستوى الامتثال لهذه الضوابط والأدلة الفنية وغيرها من الإرشادات المرتبطة بالفصل من المصدر، بما في ذلك البيانات المتعلقة بممارسات الفصل من المصدر، ومعدلات التدوير، والالتزام بمعايير الصحة والسلامة.
• بيانات التتبع والنقل: يجب توثيق المعلومات المتعلقة بنقل النفايات الصناعية، كتواريخ النقل والجمع والتسليم إلى المرافق المرخصة، وذلك لضمان الوضوح عبر مختلف مراحل النقل.
• تقارير الحوادث والمخالفات: يجب الإبلاغ فورًا عن أي مشاكل تتعلق بعدم الامتثال، مثل عدم فرز النفايات الصناعية أو خلط المواد الخطرة، إلى جانب الإجراءات التصحيحية المتخذة.

1.2.4.1.          وتيرة عمليات الإبلاغ

• يجب تقديم تقارير شهرية إلى المركز من قبل منتجي ومقدمي خدمات النفايات الصناعية، على أن تلخص أنواع النفايات الصناعية وكمياتها ومستوى الامتثال العام.
• يجب أن تتضمن التقارير الفصلية مرئيات إضافية حول التحديات التشغيلية والإجراءات التصحيحية والتحسينات على صعيد الأداء.
• يجب أن تكون التقارير السنوية شاملة، حيث توضح بالتفصيل جميع بيانات الامتثال والفصل عند المصدر وأي تقييمات للأثر البيئي.

1.2.4.2.          المسؤوليات

• يتحمل منتجو النفايات الصناعية مسؤولية تسجيل البيانات المتعلقة بممارسات الفصل من المصدر في نقطة إنتاج النفايات الصناعية والإبلاغ عنها بدقة.
• يجب على مقدمي الخدمات الإبلاغ عن مستويات الامتثال لممارسات الجمع والنقل والمعالجة والتخلص.
• يشرف المركز على عمليات جمع البيانات، والحفاظ على نظام تتبع موحد، ومراجعة التقارير للتحقق من الدقة وإنفاذ الامتثال.

1.2.5.  المخالفات والعقوبات

يتطلب الإنفاذ الفعال لفصل النفايات الصناعية من المصدر في المملكة العربية السعودية نظامًا خاصًّا بالمخالفات والعقوبات لضمان الامتثال لنظام إدارة النفايات ولائحته التنفيذية. وترد عقوبات عدم الامتثال في جدول تصنيف المخالفات الصادر عن المركز[2]، حيث يتم تصنيف المخالفات حسب خطورتها وتأثيرها على الصحة العامة والسلامة البيئية والكفاءة في إدارة النفايات.

تشمل المخالفات والعقوبات الأمثلة التالية:

• عدم فصل النفايات الخطرة من المصدر:
• قيمة الغرامة: غرامات تتراوح من 100,000 ريال سعودي إلى 1,000,000 ريال سعودي.
• العقوبات الإضافية: تعليق محتمل للتراخيص لمدة تصل إلى ستة أشهر في حال تكرار المخالفة.
• المعالجة غير المصرح بها للنفايات الخطرة:
• قيمة الغرامة: غرامات تتراوح بين 1,000,000 ريال سعودي و 10,000,000 ريال سعودي.
• العقوبات الإضافية: الإلغاء الدائم للتراخيص أو التصاريح في الحالات الشديدة.
• عدم الالتزام بمعايير الترميز على حاويات النفايات الخطرة:
• قيمة الغرامة: غرامات تتراوح بين 1,000 ريال سعودي و 10,000 ريال سعودي.
• الغرض: ضمان تحديد المواد الخطرة والتعامل الآمن معها، مما يقلل من الحوادث ومخاطر التلوث.
• تخزين النفايات الخطرة في مرافق غير مصرح بها:
• قيمة الغرامة: غرامات تصل إلى 1,000,000 ريال سعودي.
• العقوبات الإضافية: تعليق الترخيص لمدة ستة أشهر أو إلغائها بشكلٍ دائم في حال تكرار المخالفة.
• نقل النفايات الخطرة دون تراخيص مناسبة:
• قيمة الغرامة: غرامات تتراوح بين 100,000 ريال سعودي و 1,000,000 ريال سعودي.
• العقوبات الإضافية: تعليق رخصة النقل لمدة تصل إلى ستة أشهر.

تمتلك كل من وزارة الصناعة ووزارة البلديات بصلاحية فرض هذه العقوبات، خاصةً ضمن المرافق الصناعية الخاضعة لاختصاصاتهما. وتؤديان دورًا حاسمًا في ضمان تطبيق العقوبات بشكلٍ عادل ومتوافق مع المعايير الوطنية، ممّا يساهم في تعزيز الامتثال وحماية الصحة العامة والبيئة.

ويوفر نظام المخالفات والعقوبات إطارًا قويًا لفرض الامتثال، حيث يهدف إلى تشجيع منتجي النفايات الصناعية ومقدمي الخدمات على الالتزام بممارسات الفرز السليم والآمن للنفايات.

1.3.           آليات الامتثال

سعيًا إلى دعم الامتثال، تركز العديد من الآليات على تعزيز التوعية والتدريب والتحسين المستمر في ممارسات الفصل من المصدر:

• التدريب المنتظم على الامتثال: تنظم وزارة الصناعة ووزارة البلديات والاسكان والمركز بشكل مشترك أو منفصل ورش عمل لمنتجي النفايات الصناعية ومقدمي الخدمات، على أن تغطي أحدث معايير الفصل من المصدر ومعايير السلامة والمتطلبات التنظيمية اللازمة في هذا السياق.
• حملات التوعية: تهدف الحملات المستهدفة إلى زيادة الوعي بين أصحاب المصلحة الصناعيين حول أهمية فصل النفايات الصناعية من المصدر، مع تسليط الضوء على الفوائد البيئية والتنظيمية.
• الدعم الفني في الموقع: إجراء زيارات لتوفير الدعم الفني للمرافق الجديدة أو المرافق التي سجّلت انتهاكات سابقة لدعمها في إنشاء أنظمة فعالة لفرز النفايات الصناعية.
• برامج الشهادات: إصدار الشهادات للمرافق التي تثبت امتثالها العالي لمعايير الفصل، والاعتراف بأفضل الممارسات وتشجيعها.
• المراجعات والتحديثات الدورية: يقوم المركز، بالتشاور مع وزارة الصناعة ووزارة البلديات, بتحديث معايير الفرز بانتظام بناءً على المعايير المتطورة وملاحظات القطاعات المعنيّة، بما يضمن المواءمة مع أفضل الممارسات الدولية والتحسين المستمر.

تهدف آليات الامتثال المذكورة إلى ضمان فهم جميع أصحاب المصلحة لمعايير وضوابط ولوائح الفصل من المصدر وتنفيذها والالتزام بها بالشكل المطلوب، مما يخلق نظامًا شفافًا وقويًا لإدارة النفايات يتماشى مع الأهداف البيئية لرؤية 2030.

​ 

​

1.     نموذج الحوكمة - الأدوار والمسؤوليات

تؤدّي الحوكمة الفعالة دورًا كبيرًا في تحسين الكفاءة التشغيلية وتعزيز الشفافية في مجال إدارة النفايات. فيهدف نموذج الحوكمة الفعال إلى ضمان الامتثال للوائح التنظيمية لتعزيز المشاركة الفعالة في ممارسات فصل النفايات الصناعية من المصدر، وذلك من خلال تحديد أدوار واضحة لكل صاحب مصلحة، وتعزيز التعاون الفعال وضمان المواءمة.

1.1.           أصحاب المصلحة الرئيسيون

تشمل هذه القائمة مجموعات أصحاب المصلحة المختلفة، خاصةً تلك المشاركة بشكلٍ مباشر أو غير مباشر في عملية فصل النفايات الخاصة من المصدر. ويتم تعريف مجموعات أصحاب المصلحة الرئيسيين على النحو التالي:

·       منظمو قطاعي النفايات والبيئة

·       أصحاب المصلحة العامة والجهات المختصة الأخرى

·       مقدمو الخدمات

·       منتجو النفايات

1.1.1.  منظمو قطاعي النفايات والبيئة

تضم هذه المجموعة الهيئات والجهات التنظيمية المعنيّة والمكلّفة بشكلٍ مباشر بالإشراف على قطاعي البيئة والنفايات وإدارتهما وفقًا للأحكام التنظيمية المعمول بها في المملكة، مثل المركز الوطني لإدارة النفايات ووزارة البيئة والمياه والزراعة والمركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي. وتم تحديد أدوارها ومسؤولياتها الرئيسية في القسم ‏4.2.

1.1.2.  أصحاب المصلحة العامة والجهات المختصة الأخرى

تشمل هذه المجموعة الجهات المعنيّة بتنظيم جوانب مختلفة خارج قطاع إدارة النفايات غير أنها مرتبطة به بشكلٍ مباشر، مثل هيئة "مدن"، والهيئة الملكية للجبيل وينبع، ووزارة البلديات والإسكان، والأمانات المحلية، والهيئة العامة للنقل.

1.1.3.  مقدمو الخدمات

تتألف هذه المجموعة من مقدمي الخدمات المرخص لهم أو المصرح لهم من قبل المركز، وهي تنقسم إلى أربع فئات رئيسية بموجب التراخيص والتصاريح الخاصة بأنشطة إدارة النفايات مثل:

·       جامعو النفايات: الشركات الحاصلة على ترخيص من المركز لجمع ونقل النفايات الخطرة أو غير الخطرة.

·       مقدمو خدمات التدوير: الشركات الحاصلة على ترخيص من المركز لمعالجة النفايات الخطرة أو بناء وتشغيل مرافق تدوير ومعالجة.

·       مقدمو خدمات معالجة النفايات: الشركات الحاصلة على ترخيص من المركز لمعالجة النفايات الخطرة والتخلص النهائي منها, بالإضافة إلى الشركات الحاصلة على ترخيص من المركز للتخلص النهائي من النفايات الصناعية.

·       • تجار المواد القابلة لإعادة التدوير: الشركات التي حصلت على تراخيص من موان لتخزين وتجارة المواد القابلة التدوير.

يمكنكم الاطّلاع على القائمة الشاملة بمقدمي الخدمات المرخصين على الموقع الإلكتروني الرسمي للمركز[1]. وقد تم تفصيل أدوارهم ومسؤولياتهم في القسم ‏4.2.

1.1.4.  منتجو النفايات

تتكون هذه المجموعة من الفئات الرئيسية على النحو المنصوص عليه أدناه:

·       منتجو النفايات الصناعية العامون: تشمل هذه المجموعة جميع القطاعات والشركات التي تُنتج نفايات صناعية كمنتج ثانوي لأنشطة التصنيع أو المعالجة أو التشغيل الخاصة بها. وتشمل هذه الفئة مختلف القطاعات، بما في ذلك التصنيع والبناء والمواد الكيميائية، حيث يُطلب من المنتجين الالتزام باللوائح والمعايير الوطنية لإدارة النفايات الصناعية والتخلص منها.

·       منتجو النفايات الصناعية التابعون: تشمل هذه الفئة على وجه التحديد القطاعات التابعة للهيئات التنظيمية، مثل الهيئة الملكية للجبيل وينبع و"مدن". ويجب على هؤلاء المنتجين الامتثال للمتطلبات والبروتوكولات الإضافية الخاصة بهيئاتهم التنظيمية، بما في ذلك التقيد بممارسات إدارة النفايات المعززة والتزامات الإبلاغ المصممة خصيصًا للمعايير التشغيلية والبيئية التي وضعتها الهيئة الملكية للجبيل وينبع أو هيئة المدن الصناعية ومناطق التقنية (مدن) داخل المناطق الصناعية المحددة.

1.2.           الأدوار والمسؤوليات

يتم توضيح أدوار ومسؤوليات أصحاب المصلحة الرئيسيين في الجدول 9.

الجدول 9 نموذج الحوكمة - الأدوار والمسؤوليات (مصفوفة توزيع المسؤوليات - RACI)

مفتاح مصفوفة توزيع المسؤوليات - RACI

المنفّذ (R): الدور المعني بتنفيذ النشاط أو المهمة، حيث يتولّى مهمة ضمان اكتمال العمل لكن مع إشراك جهات أخرى لتنفيذ المهمة.

المسؤول (A): الدور المسؤول في نهاية المطاف عن استكمال النشاط أو المهمة بالشكل المطلوب. ويتمتع هذا الدور بالملكية النهائية حيث يضمن إكمال المهمة وفقًا للمعيار المطلوب. ويتم تخصيص "مسؤول" واحد فقط لكل مهمة.

المستشار (C): الدور الذي يقدم مدخلات أو توجيهات أو خبرات للمساعدة في إنجاز مهمة ما، وتتم استشارته قبل اتخاذ القرارات أو الإجراءات.

المبلَّغ (I): الدور الذي يجب إبلاغه بشكل دائم بالنتائج أو التقدم المحرز في المهمة لكنه غير مشارك فيها بشكلٍ مباشر.